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              廣州市迎接國家衛生城市複審工作動員視頻會議

              • 2019-03-27 16:44:58
              • 來源: 市府辦公廳
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              會議名稱:廣州市迎接國家衛生城市複審工作動員視頻會議

              會議時間:2019年3月25日上午

              會議地點:市政府1號樓1105會議室、各區分會場

              掌管人:市政府副秘書長馬曙

              出席領導:市長溫國輝、副市長黎明、市政協副主席姚建明、市政府秘書長陳傑

              參會人員:市愛衛會成員單位主要負責同志在市主會場參加會議;各區政府主要負責同志、分管負責同志和區相關部門負責同志在各區分會場參加會議。

              會議議程:

              一、副市長黎明部署迎複審工作任務。

              二、市長溫國輝講話。

              會議實錄:

              馬曙:現在,進行會議第一項議程,請黎明副市長部署迎複審工作任務。

              黎明:下面我就迎接國家衛生城市複審工作作簡要報告。

              一、國家衛生城市複審工作要求

              2008年,我市被全國愛衛會命名爲“國家衛生城市”,2012年、2016年通過國家兩次複審,2019年是國家第三次複審。

              (一)複審不設整改期。修訂後的《國家衛生城市評審與管理辦法》規定:“根據複審結果,全國愛衛會對符合標准的城市予以重新確認命名。複審未達標准的,撤銷其命名”。與舊《辦法》規定相比,標准更高,要求更嚴,不設整改期,必須一次性通過國家複審,否則面臨“摘牌”。

              (二)複查複審時間相對提前。省愛衛會已于1月對我市進行暗訪調研;4月8-10日將進行現場明檢;下半年7月至11月,全國愛衛會將組織專家對廣州進行暗訪複審。

              (三)國檢複審暗訪采用量化評分方式。重點是城市主次幹道、背街小巷、農貿市場、“五小”行業、早夜市、建築工地、醫療衛生機構、居民小區樓院、城中村及城鄉結合部、城市水體、鐵路沿線等區域或單位。設11個項目,實行千分制,750分以上爲通過複審暗訪。

              二、省暗訪反饋的存在問題

              一是鞏衛氛圍不濃,健康教育和控煙工作待加強。特別是公交站場等大型公共場所和窗口單位未見健康教育和鞏衛宣傳,廣州東站內禁煙區可見煙頭。二是共享單車管理有待加強。常見共享單車亂停放阻塞道路、行人,破損待維修的共享單車,隨意堆積在路邊及綠化帶。三是部分農貿市場待完善標准化建設,經營秩序和衛生管理不規範。有些市場公廁建設達不到二類公廁標准,農藥殘留檢測定期公示、衛生制度上牆等落實不到位。熟食檔的“三防”(防塵、防蠅、防鼠)設施建設與使用不規範。室內占道經營,衛生保潔差;市場周邊亂停車、亂擺賣比較普遍,流動商販占道經營明顯。四是食品平安管理不規範。“三小”食品行業(小餐飲店、小熟食店、小食品加工店)未見亮證或亮證不規範,食品平安量化管理信息與群衆監督電話公示少見且不規範。五是重點場所衛生管理不規範。有效證照、量化分級管理、衛生檢測報告、衛生制度、從業人員健康證明、群衆監督舉辦電話等信息公示不規範。多數理發店未見有皮膚病專用工具。六是病媒生物防制工作不規範。車站、農貿市場、城中村及城鄉結合部等滅鼠、防鼠設備少。衆多的小餐飲店,防蠅設施不完善。部分地段見閑置積水容器,垃圾輪胎堆放,蚊蟲蒼蠅孳生地多。七是城中村與城鄉結合部的環境衛生管理與硬件建設不到位。周邊區域可見電線亂搭、亂貼亂畫,衣物亂搭亂挂現象嚴重等等。

              上述問題,前期市愛衛會已將相關情況反饋有關區、單位,目前已基本完成整改。

              三、下一步工作部署

              今年迎複審工作任務十分艱巨,尤其是城區擴大帶來的城中村和城鄉結合部增加,國家複審標准體系變化和時間表前移,都給我們工作提出了更高的要求。我們要迅速進入迎檢狀態,制定詳細迎檢方案:

              (一)各區政府要全面整治環境衛生,並且做好受檢點、備檢點、迎檢線路沿線的保障工作,切實防止省暗訪反饋問題反彈。

              (二)市城市管理綜合執法局要著重抓好環衛保潔力度,加強對垃圾車、垃圾中轉站設施、公廁、果皮箱等的維護修繕。要加強整治亂擺賣、占道經營、夜間大排檔、落實環境衛生責任區制度等問題,聯合市場監管部門實施農貿市場清潔大行動。每個農貿市場要組織一次從上到下、從內到外的大清洗、大掃除活動。確保市容市貌衛生整潔。

              (三)市市場監管局要牽頭著力加強整治餐飲行業、大排檔、食品經營等場所,落實食品平安措施,加強證照管理、量化標示管理等。特別要加強對農貿市場經營秩序的管理。配合城管部門同步整治農貿市場經營秩序和經營環境。

              (四)市住建、國土規劃部門要關注主次幹道施工現場圍蔽,整治城區馬路揚塵問題,督促建築工地落實病媒防制措施和鞏衛宣傳;居民小區是衛生檢查的重點,也是工作難點,要發動物業管理單位,落實管理工作措施。

              (五)市衛生健康委要落實牽頭責任,加強醫療部門的監管,特別在傳染病防控、健康教育、病媒生物防制、控煙工作以及承擔旅店、美容美發店、歌舞廳等公共場所衛生監管方面要切實加強。

              (六)市公安局、市交通運輸局要加強車輛、共享單車的監管,整治亂停亂放,確保車輛停放有序,文明駕駛,同時要利用交通設施、交通場站,開展鞏衛宣傳活動。

              除此以外,各級、各部門和單位要按照國家複審工作要求,依照職責分工,抓好以下工作的落實:

              一是加強組織領導,完善工作機制。市已成立了迎複審工作領導小組,建立迎複審工作機構,制定工作方案;各區、各職能部門和單位也要明確一名領導具體執行。不管機構如何變,確保事有人管,事有人做。

              二是狠抓工作重點,開展專項整治。圍繞迎檢工作重點及薄弱環節,對照《國家衛生城市標准》,組織對全市重點行業、區域進行專項整治。同時抓好資料建檔管理。

              三是認真對照標准,逐項檢查落實。按標准逐項檢查落實突出問題導向,把短板補齊、把欠賬還清,層層壓緊壓實工作責任,不降低標准、不降低條件,確保各項工作經得起暗訪、經得起檢驗。

              四是大力開展宣傳,營造濃厚氛圍。各成員單位要充分利用公交、地鐵、出租車等移動載體,地鐵、機場、建築工地、公交站場、商場及城市立面廣告平台等公共場所開展定點鞏衛宣傳,開展多渠道、全方位的迎審宣傳活動,營造全員動員、全民動手、全社會參與的濃厚氛圍。

              同志們,迎接國家衛生城市複審是我市2019年度的一項重要工作,是進一步改善我市城市面貌,提升城市笼统,提高市民群衆生活質量的重要舉措,是一項以人爲本的民心工程。我們一定要攜起手來,同心協力,用我們持之以恒的行動全力鞏固創衛成果。

              馬曙:現在,請溫國輝市長講話。

              溫國輝:今天,市政府在這裏召開大會,就是迎接國家衛生城市複審工作,對這項工作再動員、再部署,向全市各級各部門發出集結令、吹響沖鋒號。希望大家務必高度重視,迅速行動,全力以赴嚴格開展複審迎檢各項工作,確保我市如期順利通過複審。前期大家已經做了很多工作,剛才,黎明同志作了具體部署,各區各部門要不折不扣把任務完成好。針對這項工作,我再強調3點意見:

              一、提高站位,充分認識複審迎檢工作的重要性和緊迫性

              國家衛生城市是國家衛生健康方面的最高榮譽,是全國最重要的城市品牌之一,也是評價和反映一個城市整體發展水平和文明程度的重要標志。2008年3月,廣州正式成爲國家衛生城市,之後成功通過2次國家複審考核。現在是第3次考核,成績來之不易,保持榮譽更不容易,我們要倍加珍惜。上周(3月20日),中央文明辦公布2018年文明城市年度測評結果,前10名公開通報表揚,後10名公開批評。大家一定要警惕,引以爲戒。廣州在28個省會(首府)、副省級全國文明城市中位列第9,獲通報表揚。我們要借鑒創文不在“評時”、而在“平時”的經驗做法,始終不忘“爲民惠民”的初衷,通過自上而下的示範帶動、壓力傳導,自下而上的經驗總結、實踐提升,把推動經濟社會發展與提高建設管理水平有機結合,切實提高市民的獲得感和幸福感。衛生城市複審暴显露來的問題,包括文明測評中反映的問題,比較普遍的是老舊小區、背街小巷、農貿市場、城鄉接合部的管理缺失,髒亂破敗、垃圾成堆、汙水橫流,問題突出。直接原因是有些基層單位作風飄浮、回避矛盾,對存在問題視而不見,或拈輕怕重,或拖延搪塞。

              這次複審考核,範圍之廣、標准之嚴、內容之細,遠遠高于上次。所以,大家必須高度重視,決不能松懈。根據省暗訪、區級交叉暗訪和年度綜合檢評反饋的情況來看,複審迎考面臨的形勢並不樂觀。例如,農貿市場經營秩序較差、食品平安仍存在隱患、公共衛生管理未能完全到位、病媒生物防制效果時有反複等等。這些問題要立即整改,嚴格按照國家衛生城市標准抓好落實,同時要用更高的標准、更嚴的要求、更紮實有效的措施加以解決,持之以恒把幹淨整潔平安有序城市環境工作做好。

              廣州是今年接受衛生城市複審的廣東省4個城市之一,今年如不能通過複審,將被取消“國家衛生城市”稱號。如果出現這種情況,將嚴重影響廣州的營商環境,嚴重影響廣州的城市笼统。全市各級各部門務必統一思想,端正認識,切實增強做好複審迎檢工作的責任感和使命感,主動擔當,勇于作爲,真抓實幹,全力以赴,切實做好迎接國家複審考核各項工作,打贏複審迎檢攻堅戰。

              二、破解難題,狠抓複審迎檢各項工作任務落地見效

              4月8日至10日是省級明檢,整改任務繁重,時間非常緊迫。大家要只爭朝夕,堅持問題導向,明查暗訪,聚焦突出問題,攻堅克難,以最佳狀態迎接複審考核。

              一是堅決抓好市容環衛保潔工作。堅持把“治髒治亂”與“增綠添花”結合起來,抓好城市主幹道、重要地標周邊地區的綠化美化,重點做好城市各主要出入口、鐵路沿線、城鄉結合部的環衛管理。繼續推進市級容貌示範社區、市容環境衛生責任區示範街(鎮)創建工作,加大內街裏巷清掃保潔力度,堅決消滅衛生死角。做好垃圾中轉站和收集容器的清潔管理,規範垃圾收集清運方式,完善分類處理機制,做到隨收隨清隨運,堅決杜絕露空收儲和存放垃圾的現象。深入推進“廁所革命”,加強日常管護和保潔沖洗。深入整治城中村和城鄉結合部存在的亂丟亂倒、亂張貼、亂塗畫、亂拉挂、亂搭建等問題,完善城中村消防和垃圾收運處理設施,健全城中村環境衛生保潔機制,著力解決城中村及城鄉結合部存在的突出問題,有效改善城中村整體衛生環境品質。堅持“堵疏結合、標本兼治”,狠抓“六亂”堅定不移,提高市容環境衛生水平。

              二是堅決抓好空氣和水環境綜合整治工作。持續開展強化水汙染防治、剿滅黑臭水體等專項行動,以流域爲體系、網格爲單元,持續深入開展源頭減汙,全面整頓“散亂汙”場所,分類整治養殖場面源汙染,大力推進城中村截汙納管,深入開展農村生活汙水治理,持續改善147條河湧水質。鞏固大氣汙染治理成果,實施煤炭消費減量替代三年行動計劃,推進燃煤發電機組節能改造,加快清潔能源投入應用。鐵腕治汙,嚴格工業汙染源監督執法。強化揚塵汙染控制,持續開展柴油貨車、船舶超標排放專項治理,推動船舶強制使用岸電。加強揮發性有機物汙染控制,加大機動車維修、家具制造等行業全過程汙染整治力度。

              三是堅決抓好農貿市場和批發市場管理。各區要立即行動起來,對全市農貿市場和批發市場開展集中整治,實行大排查、大清洗、大掃除。特別要加強對大型水産、牲畜、家禽等批發市場的衛生監督管理,健全內部衛生配套設施和工作流程,解決“髒、亂、差、臭”的問題。加強對農貿市場的蔬菜農藥殘留檢測,完善市場熟食攤檔“三防”(防鼠、防蠅、防塵)設施,依法查處和取締無證照生産加工經銷食品商販。完善家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”機制,杜絕活禽擺賣和現場宰殺現象。加快專業批發市場升級改造,規範中心城區批發市場管理,全面清理整治場外擺賣、占道經營和亂停車、亂堆放貨物、堵塞交通和噪音擾民等問題,加強消防檢查及治安巡查,消除各類平安隱患,推動批發市場合法有序開展經營。

              四是堅決抓好公共場所衛生和食品平安監管。積極開展公共場所的衛生監督、監測工作,嚴格各種公共場所服務衛生許可和從業人員衛生管理。繼續加強對小旅店、小飲食店、小食品店、小理發美容店、小桑拿浴室等“五小”機構衛生監督,普及從業人員行業衛生知識。強化對校園、醫院、大型商場、影劇院、遊泳場館及火車站、長途汽車站和機場等人流密集公共場所的衛生監督,嚴格公共場所控煙,實現公共場所衛生100%達標管理。加強食品平安監管和宣傳工作,強化對集體食堂、酒樓飯店、食品加工廠的巡查,落實食品平安監管措施,確保食品平安放心。

              五是堅決抓好病媒生物預防控制。廣州人流物流密集,爆發傳染病疫情的風險較大,要認真吸取2014年我市暴發登革熱大規模疫情教訓,按照“早發現、早報告、早診斷、早治療”的要求,及時開展各類流行性疫情監測預警,重點做好多發易發的登革熱、禽流感及其他亞熱帶地區輸入性流行病的防控工作。以開展愛衛月活動爲契機,發動群衆殺蚊滅鼠,大力“清積水、滅蚊蟲、防疫情”,完善防蠅滅鼠設施建設,開展家庭大掃除,重點抓好城中村、城鄉結合部、農貿市場和小餐飲業、居民區等重點區域。機關單位的辦公場所也不容忽視,不能留死角。落實“防、控、治”措施,逐步完善基礎設施建設,加強消殺隊伍管理,提升病媒生物防制水平。

              六是堅決抓好城市精細化管理。共享單車的營運管理要進一步規範,對共享單車亂停亂放在主次幹道、內街內巷等區域,導致阻塞道路、影響車輛行人的情況,進行及時處理。對正常運營企業的廢舊單車,通過已經建立的政企聯動機制督促企業及時清理回收;對退出運營無法聯系上企業的廢舊單車應直接清理。要加強交通監管,強力整治車輛亂停亂放。堅決取締“五類車”,杜絕無牌、假牌、拼裝、報廢、黑煙等問題車輛上路現象,實現城市交通管理的無縫隙、無死角、全覆蓋。對髒汙、殘舊、破損、脫落的市政設施、標志標牌、燈箱廣告等,要及時清理,維護好市容市貌。

              三、強化組織,確保我市順利通過國家複審考核

              國家衛生城市複審迎檢,事關千家萬戶,民生福祉,涉及全市各行各業,要加強組織領導,全面協調配合。

              一是強化責任落實。會後,大家要對複審迎檢工作進行一次全面梳理,切實掌握工作進展情況,進一步明確整改工作任務,並層層分解,逐項落實到具體責任單位和責任人。各區政府、各職能部門一定要強化領導責任,主要領導是第一責任人,必須挂帥出征,靠前指揮,確保整改工作落實。市直機關各部門、駐穗的中央和省單位“守土有責”,要確保責任路段處處幹淨、天天幹淨,堅決做到看不到煙頭、看不到紙屑、看不到食品包裝袋。各區要按照屬地管理原則,進一步細化、深化、具體化迎檢方案。除市直機關單位、駐穗中央、省屬單位包幹責任路段以外的小街小巷、老居民區、城中村等,由轄區政府組織力量,劃定區域,按照網格化管理,落實責任單位。必須做到街道不漏社區,社區不漏村巷,村巷不漏戶頭,每個網格要落實,橫到邊、縱到底,偏隅角落有人管。

              二是构成工作合力。複審迎檢工作內容多、涉及面廣,各級、各部門,包括中央和省駐穗單位、企業以及駐軍都要顧大局,全市一盤棋,在市委、市政府的統一指揮和統籌協調下,按照整改要求,積極主動開展工作。各區要通過各種方式,發動機關、企事業單位、街鎮、社區、村居、幹部職工和居民群衆,積極響應市委、市政府的號召,發揮主力軍作用,迅速行動,共同投入到複審迎檢工作當中。

              三是廣泛宣傳發動。充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等主流媒體的宣傳主導作用和輿論監督作用。正面宣傳好人好事,普及衛生知識,增強市民衛生意識,自覺維護公共環境衛生。更要設置“曝光台”,如實報道存在問題,對市民反映的環境衛生亂象要堅決曝光、及時報道,傳導壓力,采取有效措施推動整改落實。要利用一切可以利用的資源和手段,掀起鞏固創衛成果的宣傳高潮,做到家喻戶曉、人人皆知,讓廣大市民充分理解、積極支持,主動參與。

              四是完善督導機制。各責任單位要按照責任區域、地段、項目,加強巡查力度,全程跟蹤落實情況。特別是對內街內巷、城中村、城鄉結合部和集貿市場等重點部位、薄弱環節,要及時發現問題,及時解決問題。同時,認真處理好群衆投訴,解決好存在問題。對落實責任、工作成績突出的單位和個人,要進行表彰獎勵;對措施不力、行動遲緩、推诿扯皮,影響複審迎檢工作的單位和個人,要點名通報,按照責任追究制度嚴肅查處。各區和市直有關部門都要建立和完善工作考核制度、獎勵制度和責任追究制度,獎勤罰懶,賞優罰劣。

              同志們,這次複審迎檢工作能否成功,是考驗我們的執政能力和水平。大家務必堅定信心,鼓足幹勁,紮實推進各項整改工作,確保順利通過國家衛生城市複審考核,爲推動幹淨整潔平安有序城市環境建設、鞏固提升廣州國家中心城市地位作出新的更大的貢獻!

              馬曙:剛才,黎明副市長部署迎複審工作任務,溫國輝市長作了動員講話,爲下一步做好工作提出了明確具體的要求。請各區各單位認真學習領會,堅決貫徹落實。

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