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              2018年度“河湖長制”考核結果出爐

              • 2019-08-27 10:32:14
              • 來源: 廣州日報
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              將作爲幹部獎懲任免重要依據

              黃埔、天河、越秀治水成績優秀

              昨日(8月27日),廣州市河長制辦公室公布了2018年度“河湖長制”考核結果,納入考核的區一共有11個,黃埔、天河、越秀3個區考核等次爲優秀;南沙、花都、增城、海珠、從化、荔灣、白雲、番禺8個區考核等次爲良好。

              根據《廣州市全面推行河長制湖長制工作考核辦法(試行)》,對考核優秀的黃埔、天河、越秀區予以通報表揚。市河長辦透露,本次考核結果將同步抄送紀檢監察機關和組織人事部門,作爲黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價、幹部獎懲任免的重要依據。

              147條黑臭水體中已有142條不黑不臭

              根據《廣州市全面推行河長制湖長制工作考核辦法(試行)》和《廣州市全面推行河長制湖長制2018年考核實施方案》規定,6月中旬,廣州市河長辦組織市全面推行河長制工作領導小組成員單位組成六個檢查組,通過查看現場、查閱資料和座談交流等方式,對全市11個區2018年度全面推行河長制湖長制工作情況進行全面綜合考核,考核結果並經市第一總河長、市總河長審定,已正式向各區人民政府下發。

              2018年,全市各級各部門深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對廣東重要講話及重要指示批示精神,按照中央、省和市的工作部署,聚焦管好“盆”護好“水”,推動河長制湖長制從“見河長”到“見行動、見成效”上來,推進河長制湖長制各項任務落實;實現了力量、行動、成效、手段“四個升級”,构成“河長領治、上下同治、部門聯治、水陸共治”的工作格局,全市河湖水環境質量持續改善。

              2018年,廣州市成功退出全國“水環境達標滯後地區”行列,入選國家城市黑臭水體整治示範性城市。截至目前,經第三方評估,上報國家監管平台的147條黑臭水體中有142條不黑不臭,達標率爲96.6%,達到了國家考核目標。5月7日,國家生態環境部公布了地級及以上城市地表水考核斷面水環境質量排名,廣州成功脫離水環境質量較差的後30位城市名單。今年7月公布的全省2018年度全面推行河長制湖長制工作考核中,廣州取得了全省排名第二、綜合等級優秀的好成績。

              與此同時,監測數據顯示,今年1~6月,13個考核斷面中,8個斷面水質同比好轉,其中鴉崗斷面水質由劣Ⅴ類提升爲Ⅳ類;蕉門、大坳等5個斷面水質上升了一個類別。

              持續推進網格化治水加快碧道建設和小微水體整治

              經各組考核彙總,各區2018年度河湖長制工作考核得分均高于90分。分別爲:黃埔區97.17分、天河區96.05分、越秀區95.92分、南沙區95.85分、花都區95.33分、增城區94.52分、海珠區93.70分、從化區92.51分、荔灣區92.20分、白雲區92.11分、番禺區92.07分。

              根據考核方案,考核分值爲90分以上且排名前3位的,考核結果爲優秀;90分以上且排名第3位之後,以及80分以上90分以下的,考核結果爲良好。最後經市河長辦綜合評定,全市各區2018年考核等次均爲良好以上,其中黃埔、天河、越秀3個區考核等次爲優秀,南沙、花都、增城、海珠、從化、荔灣、白雲、番禺8個區考核等次爲良好。根據《考核辦法》,對考核優秀的黃埔、天河、越秀區予以通報表揚。同時,本次考核結果將同步抄送紀檢監察機關和組織人事部門,作爲黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價、幹部獎懲任免的重要依據。

              廣州市全面推行河長制工作領導小組希望考核優秀的區戒驕戒躁、發揚成績、再接再厲;其他區要及時總結經驗教訓,抓好問題整改落實。各區、各部門、各級河長要進一步增強工作責任感、使命感,敢于擔當、攻城拔寨,積極落實市總河長令,堅持“3-4-5”治水思路(即“源頭減汙,源頭截汙、源頭雨汙分流”的原則,持續推進“四洗”清源行動,堅持“控源、截汙、清淤、補水、管理”的技術路線),持續推進網格化治水,加快碧道規劃建設和小微水體整治,確保13個國考、省考斷面水質穩定改善,納入國家監管平台的147條黑臭水體全部消除黑臭,堅決打贏水汙染防治攻堅戰,不斷提升廣大市民對良好水環境獲得感和幸福感。


              上半年市河長辦問責199人

              共發出8份問責通知仍要加大監督問責力度

              記者從近日召開的廣州市2019年民間(企業)河長座談會上獲悉,2019年上半年,市河長辦監督問責組對39個水環境治理問題進行了認真處理,共發出8份問責通知,對199名人員做出了問責處理。與此同時,市河長辦指出,目前黑臭水體整治成果仍很脆弱,仍需加強黑臭河湧問題整改力度,加大監督問責力度,重點提高基層河、湖長的責任意識和擔當精神,讓巡河治水不走過場、不走形式。

              抽查3400余次各級河長電話接聽率均超9成

              市河長辦在座談會上通報今年上半年廣州河(湖)長制的工作情況。截至6月底,納入住建部監管平台的147條河湧中,已有142條達到不黑不臭,達標率爲96.6%;持續推進“五清”專項行動,截至6月底已基本完成“五清”工作任務。

              各級河長按《廣州市河長湖長巡查河湖指導意見》積極開展河(湖)巡查工作。今年上半年,全市涉及黑臭河湧的區級河長96人,巡河達標率76.47%。全市涉及黑臭河湧的鎮街級河長259人,巡河達標率90.78%。全市涉及黑臭河湧的村居級河長557人,巡河達標率89.36%。

              2019年上半年,全市共計抽查河長電話接聽情況3409人次,其中,區級河長電話接聽率爲100%,鎮街級河長電話接聽率爲98.11%,村居級河長電話接聽率爲93.74%。根據村居級河長電話接聽抽查情況來看,接聽率排名前三的是越秀、黃埔、南沙區,分別爲98.06%、96.19%、95.15%。

              此外,根據廣州河長管理信息系統統計,2019年上半年,全市通過河長APP上報、電話投訴、微信投訴提交問題32020宗,辦結28896宗,辦結率90.24%。其中,辦結率排在前三的是海珠、增城、南沙區,分別爲95.57%、95.09%、94.77%。

              整治成果仍很脆弱要加大監督問責力度

              市河長辦還透露,2019年上半年,市河長辦監督問責組對領導和上級部門交辦、新聞媒體曝光、市直單位移送的39個水環境治理問題進行了認真處理,共發出8份問責通知,對199名(含處級幹部31人、科級幹部17人、村居級幹部141人、其他10人)人員做出了問責處理。與此同時,各區河長辦主動發現問題,對18名(含處級幹部4人、科級幹部2人、村居級幹部6人、其他6人)在水環境治理中不履行或不正確履行職責的工作人員予以問責或做出了處理,包括誡勉(1次)、通報批評(6次)、責令書面檢查(11次)、約談(3次)。綜合市交辦和各區主動問責情況來看,番禺、花都、黃埔區問責人數較多,分別有70人、65人、45人,越秀、天河、荔灣、南沙、從化區暫未有人員被問責。

              市河長辦同時指出,目前黑臭水體整治成果仍很脆弱。一是目前正值雨季,受排水體制限制,且部分河湧排放口采用簡單封堵,存在水質反彈風險;二是個別黑臭河湧水質仍不穩定。根據國家、省規定,對黑臭現象反彈、群衆有意見的,經核實將重新列入城市黑臭水體清單。

              此外,水環境治理執紀問責力度不足。部分區沒有嚴格按照《廣州市水環境治理責任追究工作意見》的要求進行問責,而是通過“批評教育”的方式敷衍了事,監督責任落實不到位。在具體落實問責工作過程中,存在對交辦事項反饋不及時,主動性不夠,力度不平衡的現象。

              市河長辦表示,下一步將繼續加強黑臭河湧問題整改力度。重點對未通過市級複評的河湧,逐條分析原因,查缺補漏,力爭在國家驗收前全部消除黑臭。各區在工程建設、排放口整改、水質保持、河面、河岸保潔等方面做好功夫,對于市複核發現的問題進行核實整改,確保國檢通過率達到90%以上。

              與此同時,還要織密監督網絡,加大監督問責力度。將督促各區河長辦強化履責擔當,重點提高基層河、湖長的責任意識和擔當精神,讓巡河治水不走過場、不走形式。對部分區報來的問責結果,屬于高高舉起輕輕放下的,該打回去就打回去,責成重新處理,必要的提請移交給市紀委監委。對後果嚴重形成不良影響的,將嚴肅處理並全市通報。


              評論:落實河長制促進“河長治”

              25日上午,十三屆全國人大常委會第十二次會議舉行聯組會議,就全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國水汙染防治法》實施情況的報告進行專題詢問。這也是短短4年多時間內,全國人大常委會第二次開展水汙染防治法執法檢查並進行專題詢問。其中,如何落實河長法律責任、提高河長履職能力等當前水汙染防治的要害和難點,得到了國務院相關部門負責人的積極回應。

              全面推行河長制是黨中央著眼生態文明建設作出的重要部署,是完善水治理體系、保障國家水平安的制度創新。自河長制實行以來,各級河長積極行動,就老百姓反映強烈的亂圍亂堵、亂占亂建、亂采亂挖、亂倒亂排等河湖突出問題進行整治,一些河湖基本消除黑臭,一些河湖水質明顯提升。然而,在執法檢查中,有的河長有名無實、有的履職能力和水平還不夠等問題依然存在。進一步細化履職責任、創新管理手段,已成爲深化水環境治理的迫切需要。

              一方面,河湖的許多問題具有長期性、累積性,把河流管好、治好,需要河湖長將責任放在心裏、扛在肩上,把巡、管、護、治等各項工作辦實辦好。另一方面,河長、湖長制體系剛剛全面建立,從“有名”走向“有實”,需要邊實踐邊摸索,創造性地解決好幹什麽、誰來幹、怎麽幹、幹不好怎麽辦的問題。

              爲此,去年10月,水利部專門出台推動河湖長制從“有名”到“有實”的實施意見,明確河湖長的具體任務和要求。全國多個省市也出台了河長制等涉水地方性法規,對河湖長工作任務作出規定。以廣州爲例,爲全面打好剿滅黑臭水體攻堅戰,廣州在四級河長的基礎上,創新設置九大流域河長,實現河長湖長全覆蓋;率先制定黑臭水體汙染源作戰圖,挂圖作戰、銷號管理;設立治水網格,把任務分解到片區、落實到人頭……一系列創新舉措落地見效,推動治水治汙工作邁向新的階段。目前,全市112條黑臭河湧已有107條“初見成效”,“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的城鄉環境,使群衆的獲得感、幸福感大大提升。

              落實河長制,管好河也要管住人。除了要創新辦法、精細管理,爲河湖長工作創造有利條件,還得強化問責、加強監管,確保整治力度不松勁、效果不走樣。在這方面,廣州積極探索“互聯網+”治水模式,在全省率先推出“廣州河長APP”,實現“河長巡河、河長督查、公衆監督”多層次功能,有效提升河長管理效率和監督力度。今年上半年,因不履行或不正確履行治水職責,廣州河長辦對199人做出問責處理,各區河長辦主動發現問題,對18人予以問責。接下來,廣州還將持續加大問責力度、織密監督網絡,在容易存在“死角”、人力巡查難度較大的地方,探索利用無人機等輔助設備開展巡查工作,力求巡河治水不走過場、不走形式。

              一分部署,九分落實。不抓落實,再好的藍圖也是鏡花水月。讓綠水青山成爲金山銀山,是一個持續用力、久久爲功的過程。各級河長要撲下身子、沈到一線,全身心投入到汙染防治攻堅戰中;有關部門也要規範考核、強化問責,真正讓天更藍、山更綠、水更清的優美環境成爲最普惠的民生福祉。

              (廣州日報评论员毛梓铭)

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